主题｜Topic：目标引领与项目推进——基于中国PPP项目进程与风险的分析
时间｜Time：4月11日（周四）15: 30 -17: 00
地点｜Venue：文澴楼709教室｜Class Room 709，WENHUAN
主办单位｜Organizer：文澜学院
承办单位｜Operator：北京大学-中南财经政法大学新结构经济学研究中心
主讲｜Speaker
张牧扬，上海财经大学中国公共财政研究院副院长，公共经济与管理学院税收系主任，常任职副教授、博士生导师。2013年毕业于北京大学国家发展研究院，获理论经济学博士学位。目前的主要研究方向为地方官员治理、中国财税体制、地方政府债务、政府与社会资本合作（PPP）、政府预算等问题。先后主持国家自然科学基金项目2项、省部级课题3项；在 Journal of Public Economics、Public Administration、Journal of Economic Growth、Journal of Comparative Economics、China Economic Review、《经济研究》、《经济学（季刊）》、《金融研究》、《财政研究》、《统计研究》等国内外权威和知名期刊上发论文二十余篇。
摘要｜Abstract
目标引领增长是中国实现经济快速增长的关键性实践，即通过制定经济增长目标来推动实际经济增长。然而，目标引领经济增长的机制尚不够明确。本文以2014-2018年发起的5038个PPP项目为研究对象，进行实证分析发现，地方政府面临的增长目标压力越大，PPP项目签约耗时越短，推进速度越快。并且，这一现象在地方经济绩效排名下降和采用经济增长目标“硬约束”的城市，以及“经济类”PPP项目中更为明显。进一步，经济增长目标压力会转化为PPP项目所在地的财政支出压力，显著推高PPP项目合同预期违约风险，尤其是非使用者付费和国有企业参与的PPP项目的风险。而且，风险越高的项目，签约后发生合同再谈判的可能性也越大。本文的研究发现深化了对经济增长目标实现机制的探讨，并为PPP新机制贯彻落实以及以PPP新机制拉动有效投资、促进经济增长提供经验证据。
